近日国网公司下发了《关于进一步严控电网投资的通告》（我国电网办【2019】826号文）。原文中给出了“三禁止、二不可、二不会再”的投建思路。

个人觉得，这不仅仅是一个文档，反而是国网公司总体发展趋势战略转型的一个标志。做为世界最大的电网企业，国网公司每一年因投建所需要的购置数额较大，对电力工程有关全产业链影响巨大，这一文档都将造成整个市场的巨变。

国家电网遭遇新的重要矛盾

党的十九大明确提出，我国经济已由高速发展环节转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

国网公司所面临的关键矛盾，都发生了迁移：

一、高速发展时期的关键矛盾及发展趋势思路：老百姓日益持续增长的生产活动用电需求，与电网供电系统能力不够的矛盾。减轻这一矛盾的有效措施，就是利用“大资金投入、高基本建设、轻资产”的建设模式，逐步完善各电压的电网构造，减轻电力工程用电量不均衡的矛盾。

二、高质量发展的时期的关键矛盾及发展趋势思路：通过十多年的电网高速建设，伴随着经济发展时期的变换，电网企业原来所面临的关键矛盾已经基本及时解决。新的发展阶段的重要矛盾转换成：电网企业的建立经营成本和社会减少电费预估间的矛盾。

新的重要矛盾与原有发展方式之间是不相匹配的，这形成了国家电网826号文的主旋律。

国家电网转型发展的四个外界考验

一、降电费压力

国网公司一方面做为国有制企业，必须满足国资公司对国有制企业的经营考核标准；另一方面，又要面临政策减价监管和性降价的双向减价工作压力。

而且随着下行压力的提高，及其中美贸易战不确定性的提升，这类宏观的减价工作压力将会越来越大，甚至将会以各种外部经济的结构呈现出来。

国网公司总公司方面在各类上都耳濡目染承受了社会压力。826号文是那股的压力一种对下传送。

二、终端客户与用电量流失的考验

电网企业遭遇三方面的终端客户和终端设备用电量外流

1、售电企业从电网企业挖去大量高价值客户；

2、新能源技术企业根据“自发性自购”的形式，促使电网企业用电量外流；

3、增量配网企业之间的竞争。

尽管第一轮输变电成本费基本上移动了电网的采购差价，并且电力系统的清算作用还留到电网企业，看起来终端客户和电能的减少对电网企业并不是最应急挑战，但就中远期发展战略看来，这类最高端客户和电能的外流，对电网公司而言影响的是很重大。

三、新能源技术发展趋势挑战

1、国网公司明确提出的两个50%能源发展总体目标（到2050年，一次能源组成中绿色能源占50%，终端设备能源消费中电磁能占50%），电网集中处理和调节能力也是需要解决将来规模性间断性开关电源并网的规定。

2、大量分布式发电技术性，促使电网企业遭遇“区块链技术”压力。例如家庭光伏发电 分布式储能 微电网 可调整的协调能力负载，总体上不用电网企业再给予如此高的供电可靠率。

那也是国家电网826号文严苛严禁过多追求完美可靠性高的“画龙点睛”工程项目的缘故。对配电网的可靠性高项目投资而言，是“一分钱一分货，两毛钱2分货，三块钱三分货”，稳定性每增加一个9，对电网企业有可能是指数型的成本上升，但这种提升一方面并没有市场化的价钱做为回收利用体制，另一方面在中低压配电网和配电侧，技术层面早已存有更加的经济很有可能计划方案。

四、业态创新之间的竞争考验

电力市场化电子交易、很多分布式系统电力资源的投运、提升目前资产的协调能力水准以确保资产利用率提高、解决间断性电力能源做为基荷电源的考验等潜在需求，实质上面促进电网企业向新的数字化战略转型发展。

这类智能化并不是电网企业原来的信息化、智能化系统，反而是在新市场竞争时期的创新业务发展战略、新商业模式的转型发展。

最主要的是，不论是智能电网或是泛在电力物联网，电网企业面临的是“彻底开拓市场竞争态势”。不论是华为公司、华颢，或是阿里巴巴、百度搜索、也有通信运营商，大家都为了未来“智能电网业态创新”去的。而电网企业传统“高项目投资、轻资产、快提高、严监管”的发展方式，根本没办法融入“将来智能化业态创新中的网状结构协调能力组织生态”的需要。

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